借力多层次资本市场推动县域经济大发展

7月，工业和信息化部中国电子信息产业研究院下属的CCID咨询公司发布了中国县域经济百强研究和最新版“百强县”名单。

前十名分别是昆山、江阴、张家港、常熟、晋江、慈溪、太仓、宜兴、龙口、长沙。从省份分布来看，江苏占据6席，包揽前四；浙江、福建、山东、湖南各占一席。

榜单显示，东部地区65席，中部地区22席，西部地区10席，东北地区3席。与2021年相比，不同地区进入百强的县数保持不变。其中，江苏、浙江、山东三省分别有25席、18席、13席。

长三角依然是县域经济的“天花板”，昆山、江阴、张家港“苏南三小龙”常年位居全国县域前三。北方经济大省山东，也是各类百强榜单上的“常客”，堪称百强县的“大户”。

黑龙江、吉林、山西、甘肃、青海、新疆、宁夏、重庆、西藏、广西、海南等11个省份的县均在百强县之外。有意思的是，在这份榜单中，广东省只有一个县进入“百强县”榜单，但在“百强区”榜单中，广东几乎独占鳌头，前十有八席。

从上市公司数量来看，数据显示，排名前十的县级市中，昆山25家，江阴35家，张家港28家，常熟13家，晋江9家，慈溪12家，太仓3家，宜兴10家，龙口9家，长沙3家，共计147家。

这些“百强县”之所以能成为地区乃至全国的“领头羊”，一个重要原因就是这些县重视“招商”。数据显示，2021年百强县全社会固定资产投资平均增速为20.2%，远高于全国4.9%的平均水平。

此外，重视产业发展也是其共同特点。工业仍然是百强县发展的强劲引擎。同时，2021年百强县人均GDP达到12.9万元，居民人均可支配收入高于全国水平，充分体现了百强县“富民”和“强县”的特点。

对于更多的县来说，向“百强县”学习的唯一途径就是加快企业上市，这也是很多地区加快发展县域经济的重要手段。

据了解，目前已有多个省份启动资本市场县域项目，在多方努力下，更多县域企业主动拥抱资本市场。

以山东为例，为深化后备资源培育服务，提高县域企业上市积极性，去年，山东省地方金融监管局牵头建立了覆盖2200家企业的全省上市后备资源数据库，制定了《山东省上市后备企业培育服务办法》。目前，全省重点上市后备企业已覆盖30个上市空白县，上市“县域”有望继续扩大。经过初步梳理，12个县在后备资源方面有较大突破，肥城、莘县新增IPO公司2家，河口、海阳、潍城等11个县新增辅导公司13家。上市公司覆盖的县域更广。

山东财经大学区域经济研究院院长董燕玲认为，上市是区域经济创新升级的引擎。一个县域企业的上市可以促进一个县域产业集群的发展。很多县域企业有核心技术和产品，但不一定熟悉资本市场，这就需要政府迈出第一步。此外，激发企业家的上市热情，营造良好的上市氛围，是县域发展的重要方面。

也有政要指出，当前县域经济发展存在明显短板，中小微企业生产管理不够规范，融资难、融资贵问题突出，以信贷为主的金融服务结构远不能满足企业需求。因此，无论从县域经济、中小企业的发展规律，还是从外部发展趋势和机遇来看，进一步借力多层次资本市场发展县域经济势在必行。