九部门：到2025年国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%

记者17日从科技部获悉，科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等九部门近日印发《科技支撑二氧化碳排放峰值碳中和实施方案》(以下简称《实施方案》)，统筹规划支撑2030年实现二氧化碳排放峰值目标的科技创新行动和保障措施，为2060年实现碳中和做好技术研发储备。

如何处理发展与减排、整体与局部、长期与短期目标、政府与市场的关系？文件给出了答案:坚持把创新驱动作为引领发展的第一动力，坚持目标导向和问题导向，构建低碳零碳负碳科技创新体系。

通过实施方案，到2025年，在重点行业和领域实现低碳核心关键技术重大突破，支撑单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；到2030年，进一步研究突破一批碳中和的前沿性、颠覆性技术，形成一批具有重大影响力的低碳技术解决方案和综合示范工程，建立更加完善的绿色低碳科技创新体系，有力支撑单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，单位国内生产总值能耗继续大幅下降。

如何在科技上支持二氧化碳排放峰值的碳中和？《实施方案》提出了10大行动，包括:能源绿色低碳转型科技支撑行动、低碳零碳工业流程再造技术突破行动、城乡建设和交通运输低碳零碳技术攻关行动、碳和非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动、前沿颠覆性低碳技术创新行动、低碳零碳技术示范行动、 二氧化碳排放峰值时碳中和管理的决策支持行动，二氧化碳排放峰值时碳中和创新项目、基地和人才的协同行动，绿色低碳科技企业的培育和培养。

围绕能源绿色低碳转型的科技支撑行动，《实施方案》提到，要构建适应二氧化碳排放峰值碳中和目标的能源科技创新体系，加强基础性、原创性、颠覆性技术研究，为煤炭清洁高效利用、新能源并网消纳、可再生能源高效利用、煤制清洁燃料和大宗化学品提供科技支撑。到2030年，能源技术自主创新能力大幅提升，带动化石能源有序替代，促进能源绿色低碳和安全高效转型。

“针对钢铁、水泥、化工、有色等重点工业领域绿色低碳发展需求，以原材料燃料替代、短流程制造和低碳技术集成与耦合优化为核心，深度融合大数据、人工智能、第五代移动通信等新兴技术，引领高碳工业流程零碳低碳再造和数字化转型。”根据《实施方案》，到2030年，形成一批支撑粗钢、水泥、化工、有色金属行业二氧化碳减排的科技成果，实现低碳流程再造技术的规模化工业应用。

围绕前沿颠覆性低碳技术创新行动，《实施方案》指出，聚焦新能源开发、二氧化碳捕集利用、前沿储能等重点方向基础研究最新突破，加快培育颠覆性技术创新路径；建立前沿和颠覆性技术的预测、发现和评估预警机制，定期更新碳中和前沿颠覆性技术的研究和部署。

《实施方案》强调，以碳捕集、利用和封存技术全生命周期能效提升和成本降低为重点，以CCUS与清洁能源融合的工程技术长期研发为重点，开展矿化封存、陆上和海洋地质封存技术研究，实现单位二氧化碳捕集能耗到2025年比2020年降低20%，到2030年降低30%，捕集成本大幅降低。

《实施方案》还提到，到2030年，建成50个不同类型的重点低碳零碳技术应用示范项目，形成一批以先进技术和标准为引领的节能减碳技术综合解决方案。

值得注意的是，我国将建立二氧化碳排放峰值时碳中和科技创新的中央财政科技经费支持机制，引导地方、企业和社会资本联合投入，支持关键核心技术研发项目和重大示范工程；选择扶持500家左右低碳科技创新企业，培育一批低碳科技龙头企业。